LA TRIADA EXCLUYENTE.
1.- LA ZONIFICACIÓN TRIÁDICA Y LOS PROCESOS DE
EXCLUSIÓN.
En la actualidad se habla mucho de mundialización
pero en realidad lo que existe es algo muy diferente a un sistema mundial. lo
que se tiene, tal y como se analizará en el presente capítulo es una triada
fragmentada.
El mundo actual se encuentra dividido en una tríada
de poder (Europa, Japón y los EU). esta tríada tiende a sobredeterminar la
evolución de otros acontecimientos, entre ellos los arreglos comerciales que se
hacen en el interior de cada uno de los elementos de la triada. De esta forma el
TLC es la respuesta de los EU ante los desafíos de la triada. De la misma
manera el Mercado Común Europeo, aunque tiene una historia que le es propia, es
la respuesta en la actualidad, de los países europeos y del dominante entre
ellos (Alemania) para hacer frente a los retos de la tríada actual. Japón
tiene estrategias diferentes que no incluyen un tratado comercial.
Cada polaridad de la tríada tiene su estrategia.
Tanto el TLC como el Mercomún europeo, hacen frente a coyunturas difíciles ya
que tienen en su interior importantes oposiciones a los mismos tratados. Pero lo
esencial a recalcar es que el mundo triádico no es la consecuencia de algunos
proyectos de integración regional sino que, por el contrario, el elemento
central es la nueva configuración de un mundo triádico y que las integraciones
regionales son simplemente factores que se dan en este nuevo mundo triádico.
DE LA INTEGRACION A LA DESINTEGRACION MUNDIAL.
El mundo triádico es de reciente aparición. Hasta
hace poco tiempo vivíamos en un mundo bipolar en donde la oposición EU y la
URSS era el elemento central del mismo (el mundo que heredamos de Yalta).
Desde nuestro punto de vista, si hubiese que resumir
la nueva estructura internacional, diríamos que el cambio se expresa en tres
niveles:
1 - Se pasa de un sistema bipolar a un sistema a
tres, que podemos denominar "triádico". En el nuevo sistema triádico,
uno de los polos dominantes con anterioridad, simplemente dejó de existir.
2.- En el sistema anterior el dominio correspondía a
lo político e ideológico; ahora todo el sistema de dominio se encuentra en la
finanzas y en el marketing.
3.- En el sistema anterior la pelea por el dominio
que llevaba a cabo cada una de las polaridades existentes consistía en tratar
de integrar al resto del mundo no incluido en las polaridades dominantes. En la
actualidad todo es distinto ya que la triada dominante, busca excluir al resto
del mundo. Se pasa así de la inclusión a la exclusión de los no dominantes.
Esta situación se encuentra representada en los dos
gráficos que acompañan a esta sección.
La relación de antagonismo y de complementariedad
entre la URSS y los EU era la relación dominante. Del lado de los EU se
encontraban tanto Europa como Japón: el poderío económico de estos dos últimos
no eliminaba el hecho central de que estas dos entidades se situaban bajo una
relación de dominio comandada por los EU.
Todos los países del mundo se encontraban integrados
a este mundo. Del lado occidental el dominio de los EU podía ser directo o
indirecto (cuando pasaba por la intermediación de Europa o de Japón). Del lado
de la URSS, la relación de dominio era directa y solamente existía el caso de
China en donde había un conflicto y a la vez una integración (la oposición de
ambos a los EU era fundamental); en el caso con China no se podía hablar de una
relación de dominio de la URSS del mismo tipo del que existía con otros países
y por eso la hemos denominado una relación débil.
El mundo bipolar estaba fuertemente integrado y
cualquier país que tuviese una ,relación dudosa con uno u otro polo, implicaba
una situación en la que se solían producir enfrentamientos militares
indirectos de las dos polaridades. Todo lo que estuviese ausente de la integración
bipolar solía conducir a un conflicto armado.
Tal y como lo muestra el siguiente gráfico, la nueva
situación triádica es muy diferente a la situación anterior. Las diferencias
son notables, se pueden mencionar algunas.
LA TRIADA EXCLUYENTE.
1.- Una de las polaridades del sistema
anterior. la URSS, de hecho desapareció. La nueva Rusia ya ni siquiera juega un
papel relevante en el nuevo sistema mundial e incluso, se encuentran
desconectados del nuevo mundo triádico y por el momento no constituyen un
elemento importante en la configuración del poder mundial.
2.- EU ya no tiene una relación de dominio sobre
Europa y Japón sino que ahora lo que se encuentra es una relación de
antagonismo y complementariedad entre los tres polos de la triada. El
antagonismo ha crecido pero también la complementariedad; de hecho el gran
movimiento de capitales y de comercio mundial se da entre los elementos de la tríada.
Las empresas de cada polaridad no solamente compiten entre sí con. fuerza,
también hay una estrategia muy importante de alianza entre ellas.
3.- las relaciones con los países pobres (que en el mundo bipolar se conocían como relaciones Norte-Sur). en el muevo mundo triádico se tienden a reducir a su mínima expresión. De hecho se tiende ha establecer dos clases de países: unos pocos con !os cuales hay interés en tener una relación fuerte y el resto de países con los cuales se tienen las relaciones más bajas posibles. Esto se representa en el gráfico, al poner alrededor de EU, Europa y Japón, un conjunto pequeño de países que giran en la periferia de cada polaridad y con los cuales se tiene una relación de dominio: pero la nueva situación de exclusión se presenta como un conjunto de puntos aislados entre si y con el mundo dominante triádico. Flor eso se presenta al gráfico como el de una tríada desintegrada ya que. ni Rusia ni un buen conjunto de países de todo el mundo, se encuentran integrados a esta nueva estructura de poder y de comercio.
4 - La gran incógnita en el sistema triádico es
China. Este es un país que con posterioridad a su 'Revolución Cultural' que le
costó un atraso inmenso, ha tenido un crecimiento económico espectacular a tal
grado que se según algunos cálculos para el año 2020 ó 2030, su PIB podría
ser de la misma dimensión que el de los EU. En la época actual y con
posterioridad a la crisis asiática China conjuga dos elementos contradictorios:
de un lado mantiene elevadas tasas de crecimiento y, del otro, tiene problemas
financieros internos enormes. Esta contradicción hace de China una incógnita
para el futuro y por lo tanto no es posible establecer si ella se pudiese
constituir en el cuarto elemento central y así pasar de una triáda a un
cuarteto internacional o si quedará como ahora como un elemento satélite pero
importante en la triada actual.
El nuevo mundo triádico integra nuevos mecanismos
que imponen Lina lógica que tiende a dominar cada vez más al mundo contemporáneo.
Es conveniente resaltar tres de ellos: la globalización, el orden financiero
actual y las nuevas guerras comerciales.
1.- La globalización es triádica.
Se habla de globalización de los sistema
financieros internacionales, pero de hecho la globalización es un fenómeno
mucho más generalizado que lo referente a los sistemas financieros.
La globalización es muy importante en lo económico,
ya que no solamente los procesos de producción tienden a internacionalizarse
cada vez más sino que el comercio internacional es un hecho cada vez más
importante para las economías nacionales.
Pero más importante que la globalización financiera
o económica es la que se produce en el seno de la cultura. La televisión se ha
hecho dominante y global. El número de canales disponibles para cada hogar no
solamente aumenta sino que proviene de diversos países y culturas. Ya no hay
una reproducción aislada de la cultura la cual, una vez configurada. se presta
a diversas relaciones con otros ordenes culturales. Ahora todos los ordenes
culturales se relacionan, se organizan e integran. bajo el comando de la TV y
del marketing.
Lo que se quiere resaltar es que,. si bien se habla
de globalización, lo que realmente está sucediendo es un comando triádico
sobre el resto de los procesos. La lógica que comanda es la triádica: todo se
hace en función de tres grandes zonas dominadas por tres grandes países y el
resto no hacemos mas que seguir. Detrás de la apariencia de la mundialización,
la que realmente se encuentra es un mundo triádico.
2.- El orden financiero triádico implica un
desorden monetario internacional.
En el mundo. bipolar dominado por lo político
e ideológico, la polaridad occidental estaba comandada por los EU. Uno de los
aspectos claves de este comando era el monetario y financiero.
Con el mundo bipolar se acabó también. el dominio
monetario y financiero de los EU. En el nuevo mundo triádico, la hegemonía está
siendo disputada en todos los niveles y en todos los mercados.
Aun no se configura un nuevo sistema de reproducción
estable; lo que vivimos en la actualidades el fin de viejas hegemonías y la
presencia de nuevos desórdenes surgidos en la búsqueda de poder y dominio en
las nuevas estructuras triádicas.
Los desórdenes monetarios europeos no provienen
solamente de los problemas para construir una Europa unificada ni son únicamente
el resultado de los costos de la unificación alemana, son, ante todo. el
producto del vacío de poder dejado por la desaparición de un mundo bipolar y
el surgimiento de un nuevo mundo triádico.
3.- Guerra comercial y fusión de empresas.
Aparentemente nos encontramos en el umbral de
nuevas guerras comerciales: sin embargo, el mundo es mucho más complejo de lo
que aparece a primera vista.
En un excelente artículo de Ricardo Petrella
publicado en "Le Monde Diplomatique" del mes de noviembre de 1992, se
señala que en el mundo actual hay una ola gigantesca de alianzas y fusiones de
las empresas; en los años ochentas se realizaron 4 200 alianzas estratégicas
pero lo interesante, a remarcar es que de entre ellas el 92% se realizó entre
empresas de los países dominantes de la tríada (EU, Japón y Europa
occidental).
Lo sugestivo es que, al mismo tiempo que las naciones
entran en conflicto por razones comerciales, las empresas de los mismos países
se lanzan a un proceso de integración muy importante. La contradicción es
flagrante, pero es uno de los elementos que en esencia constituyen este complejo
y problemático mundo triádico que hoy nace.
2.- EL NUEVO TRIÁNGULO DEL PODER.
El mundo contemporáneo conforma un sistema en el cual las relaciones de acoplamiento e integración, se encuentran ligadas a otras de contradicción y tensión: es decir que, al mismo tiempo en que hay conexiones que conducen a la coherencia y a la cohesión (de empresas, naciones, personas, modos de pensar y culturas), hay otras que suponen tensiones de fuerza, lucha y contradicción entre los agentes que participan en este cosmos social. político. económico y cultural.
En consecuencia, en este contexto se puede hablar de
relaciones de cohesión y de tensión. Muchas de estas relaciones son similares
a las que existían en el mundo polar de oposición entre los EU y la URSS. pero
muchas otras son distintas.
Entre las relaciones de cohesión y de tensión que
prevalecen se pueden mencionar las que se crean entre los intereses de un
gobierno ligado a un Estado-Nación y las relativas a las empresas
transnacionales. las correspondientes a las tensiones que supone un orden
internacional vigoroso y la prevalecencia de gobiernos nacionales.
Hay sin embargo, cambios importantes. La oposición
polar EU - URSS ha dejado su lugar a otra más compleja de oposición y de
integración basada en una triada zonal en la que cada una de las nuevas
polaridades integra a varios países bajo el liderazgo de uno de ellos. La URSS
ha desaparecido y su heredera (Rusia) juega ahora un papel secundario en la
estructura del poder mundial que ahora se establece por la tríada: EU, Japón y
Alemania.
Otra variación significativa es la que corresponde
al juego del poder militar. Antes éste era uno de los elementos esenciales de
la oposición y se basaba en el poder, nuclear y el domino del espacio:
actualmente lo económico y financiero lo han reemplazado como el elemento
definitorio central al tiempo en que las oposiciones militares son ahora más
locales y asentadas en material convencional que implica sofisticaciones muy
importantes tanto en su diseño como en su uso.
Con el objetivo de conocer la nueva estructura de
poder internacional y nacional en el interior de los cuales se inscribe el TLC,
presentaremos en primer término, un esquema que modeliza la estructura del
poder internacional en la época actual; posteriormente. haremos lo mismo
con el poder nacional y finalmente mostraremos al TLC como una integración
de ambas estructuras.
LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA INTERNACIONAL.
El mundo actual se basa en tres poderes1
que son diferentes entre sí, que tienen un sustento que les es propio y en el
que se establecen entre ellos, relaciones de complementariedad y de oposición.
El primer poder es de tipo regional y se instituye
atendiendo a la estructura triádica de tipo regional que se ha forjado en el
mundo actual. Se trata de un conjunto de relaciones económicas que tienen su
base en relaciones territoriales, algunas legalmente establecidas como el
Mercado Común Europeo y el TLC y otras informales corto es el caso de la zona
dominada por Japón. Por eso, a este polo de poder se le concibe como una
estructura regional fincada en los estados-nación y configurada en términos de
relaciones comerciales y financieras. Lo clave en esta polaridad es la región
en términos (formales o informales) de estados-nación que giran alrededor de
relaciones comerciales y financieras.
Tal y como el esquema adjunto lo indica, la segunda
polaridad del poder internacional se construye a partir de los grupos
financieros y económicos transnacionales. En este caso no se trata de acuerdos
regionales ni de la presencia de estados-nación: por el contrario. es el poder
económico y financiero de un grupo que la sustenta en términos de propiedad
privada, el único sustento de este otro polo del poder.
Los grupos financieros y económicos transnacionales
tienen su asiento principal en un Estado-Nación, pero ellos no se identifican
al mismo. Estos grupos, no fundamentan su poder en lo político sino en lo económico;
sus objetivos son la ganancia máxima como es el caso de los grupos de EU y de
Europa o bien la máxima tasa de expansión y de presencia en los mercados como
es el expediente japonés.
En el caso de los grupos o empresas transnacionales,
es necesario hacer dos aclaraciones. La primera corresponde al dominio de lo
financiero sobre lo económico; la segunda, a la preeminencia de lo económico
sobre lo regional y sobre el Estado- Nación.
Hasta mediados de la década de los setentas, las
empresas transnacionales claves habían sido las que se dedicaban a una
actividad productiva. Sobresalieron las que participaban en las ramas
automotriz, energética, a la producción de bienes de uso duradero, etc.. Desde
los setentas a la fecha, han habido cambios importantes en lo que al propio
sector productivo se refiere debido a que las empresas transnacionales de gran
poder se ubican en las nuevas ramas de punta como son la electrónica, las
telecomunicaciones, etc.. Pero el cambio aún más importante es que ahora las
empresas transnacionales dominantes en el mundo, son aquellas que tienen sus
empresas nodrizas en la banca y la finanzas o bien aquellas que tienen un punto
de apoyo clave en dichas actividades. El dominio de lo económico tiende a dejar
su, lugar a la superioridad de lo monetario y financiero. Claro que todavía
persisten transnacionales de gran poder que surgen de la producción de bienes,
pero el poder construido en términos de las finanzas ha cobrado gran relieve
desde la década de los ochentas.
Es cierto que una buena parte de las actuales
empresas transnacionales nacieron en el espacio de un Estado-Nación y que en
muchos casos, el poder de las empresas se identificó con el correspondiente al
del Estado-Nación que las acogió y las impulsó. Tal es el caso de la General
Motors, General Electric, en EU, o de la Renaul en Francia, etc.. Sin embargo, a
medida que dichas empresas se hicieron realmente transnacionales, sus intereses
no solamente se separan a los de los estados-nación sino que se han vuelto
contradictorios a los mismos. Por ejemplo, estas empresas se asocian con otras
que pertenecen a distintas zonas triádicas sin importarles los posibles
intereses de su estado-nación de origen, además mueven mercancías, capitales
y procesos productivos atendiendo a sus objetivos de ganancia o de expansión
aunque éstos entren en contradicción con los estados nacionales. Sus
movimientos. en los mercados financieros buscan ganancias productivos o
especulativas sin tomar en cuenta los trastornos cambiarios, monetarios y
financieros que puedan causar.
En síntesis, para este polo del poder, lo financiero
tiende a sobreponerse no solamente a lo económico y productivo sino a los
estados nación y a las regiones.
El tercer polo del poder proviene de lo militar. Este
polo que fue fundamental en la época bipolar de la oposición EU-URSS, en la
nueva situación ya no es lo central." Por ejemplo, Rusia sigue teniendo
una capacidad de destrucción nuclear muy elevada, pero ella ya no figura como
parte del nuevo sistema de poder internacional. Dé todas formas y aunque lo
militar ya no es el centro, no por ello deja de ser un elemento muy importante
en la determinación del nuevo poder internacional. Como ya se ha dicho, la
estructura de poder internacional tiene relación de complementariedad pero
también de oposición. tensión y de violencia, por eso lo militar sigue
estando presente de una manera .4irecta o indirecta en las determinaciones del
poder internacional.
Si se observa el esquema en que se representa el triángulo
del poder internacional, se puede apreciar que en el interior de este triángulo
pueden simbolizarse las diferentes maneras en las que, en un momento dado, se
establece el poder como resultado de las relaciones de tensión y
complementariedad entre los tres polos mencionados.
Por ejemplo, en el supuesto caso de que el poder
regional triádico fuese muy pequeño, lo mismo que el poder militar, atendiendo
a que los grupos financieros y económicos transnacionales hubiesen concentrado
la casi totalidad del poder para ellos, entonces el poder se localizaría en el
rectángulo que se encuentra cercano al polo que simboliza a los grupos
financieros.
Debe notarse que en el caso de que el poder militar
implantase su dominio casi total, entonces el poder internacional estaría
figurado en el triángulo por el rectángulo que se encuentra cercano al polo
poder militar. Finalmente si la estructura triádica fuese la preponderante, la
simbolización del poder mundial se localizaría por el rectángulo superior del
esquema.
El esquema que se analiza no representa una situación
estática en la conformación del poder internacional sino que simula el proceso
dinámico y cambiante en el que se conforma el poder en la actualidad. De hecho.
los cambios en la situación mundial conducen a que en un momento determinado,
alguno de los polos de poder. cobre vigor sobre los otros dos, en ese caso el
rectángulo, que indica el lugar en que se encuentra el poder en un momento
determinado, se acercaría hacia dicha polaridad. Pero tal dominio no tiene por
qué ser permanente y en otro momento puede ser otra la polaridad que impere y
por lo tanto, el rectángulo se mueva hacia su dirección.
Por ejemplo, durante la Guerra del Golfo, el poder se
dirigió hacia lo militar. Hasta hace poco tiempo los grupos financieros
tendieron a dominar. pero ahora, conforme se consolida el Mercado Común
Europeo, el TLC y por lo tanto. la estructura informal japonesa, el polo
representado por la estructura regional triádica cobra vigor.
De hecho, la nueva estructura de poder internacional
es al mismo tiempo estructurada y variable. Estructurada, porque las fuentes de
poder ya están establecidas lo mismo que las relaciones entre ellas. Variable,
ya que la primacía de. alguna de ellas no es permanente y tiende a cambiar en
el tiempo. El esquema presentado es una alegoría de la estructura del poder y
de la variabilidad en el interior de la misma.
LA ESTRUCTURA DEL PODER NACIONAL.
Lo que cambia ahora es cada una de los elementos que
integran las polaridades del triángulo. Lo que permanece es el hecho de que
entre las polaridades hay. relaciones de cohesión e integración ique se
presentan aconpañadas por otras de tensión y contradicción. Las nuevas
polaridades ahora están dadas por el gobierno del Estado-Nación, por los
grupos financieros y bursátiles que ahí operan y por la fuerza represiva con
que cuenta el Estado-Nación.
El primer polo se ha denominado de una manera doble:
Estado-Nación, Gobierno. ya que por medio de esta denominación se trata de
hacer explícito el hecho de que la vieja estructura en la que el Estado-Nación
tenía potencia y pujanza, se le reduce tanto en su fuerza mítica (la religión
laica que se inicia con la Reforma juarista y cobra vigor con la Revolución),
como en su capacidad económica por medio de la fuerte envergadura de las
privatizaciones. Por eso se pasa de un binomio en el que el Estado- Nación
domina al gobierno, a otro en el que el segundo se impone sobre un Estado- Nación
debilitado.
En este polo del poder, el dominio no se establece
por la propiedad privada o por el dinero, sino por procesos políticos,
determinaciones ideológicas y la fuerza de las creencias de la religión laica.
La segunda polaridad está representada por los
grupos financieros y bursátiles y. aunque es cierto que el poder político y el
económico coexisten, no solamente tienen independencia relativa sino que el
origen que los fundamenta y posibilita es diferente. Ahí donde domina lo político
se reduce el poder de los grupos financieros y viceversa. Se habla de grupos
financieros y bursátiles en lugar de grupos industriales o económicos. Lo que
aquí nos interesa es representar fundamentalmente el caso de México ya que en
esta situación, el país que se integra al TLC, se caracteriza por tener un
poder económico que se encuentra comandado por el sector bursátil y
financiero. Una de las características claves es que, si bien con anterioridad,
el dominio se encontraba del lado del conjunto de empresas industriales en
primer término y de las comerciales en segundo, el control del proceso
economice se ha pasado hacia las finanzas.
Se puede considerar que los circuitos monetarios se
encuentran subdivididos en dos partes: el circuito monetario por media del cual
circulan los bienes y servicios producidos y el circuito monetario a través del
cual circulan los títulos de propiedad y los títulos de deuda, tanto de las
empresas públicas y privadas, como las del conjunto de órganos
gubernamentales. En el primer circuito se forma la tasa de ganancia, en el
segundo la tasa de interés; en el primer circuito el peso es la moneda
preponderante y en segundo el dólar domina con fuerza.
Desde los años cuarentas (en los cuales se implanta
y se fortalece el peso fiduciario como moneda nacional) el circuito monetario de
las mercancías se establece como el centro del proceso económico y con él se
realiza la preponderancia de la tasa de ganancia y del peso como moneda. Por el
contrario, desde la segunda mitad de la década de los setentas el núcleo del
proceso y del control pasan al circuito monetario de los capitales, en donde son
el dólar y la tasa de interés los que determinan las tendencias claves.
En esta situación son los nuevos grupos financieros
los que hacen su centro en el mercado bursátil e implantan su dominio y es por
medio de tal transformación, que se conduce el ingreso de México hacia el TLC.
Finalmente el tercer polo está dado por la fuerza
coercitiva. El monopolio de esta fuerza debería de quedar en manos del Estado
según las disposiciones legales. Aunque el estado es el que ejerce la fuerza,
la fuerza no se reduce al Estado sino que ésta suele tener vida propia. Los
sucesivos golpes de Estado en América Latina así como la amenaza simbólica
que permanentemente pesa en todos ellos, son la más clara manifestación de la
independencia de esta polaridad.
De igual manera que en el caso del esquema del poder
internacional, se puede simbolizar un rectángulo que indique el lugar geométrico,
delimitado por estas tres polaridades, en el cual se encuentra el poder en un
momento determinado. De hecho, el interior del triángulo muestra el conjunto de
posibilidades en que se puede situar el poder en el interior de la nación. Se
tiene, al igual que en el sistema internacional, una relación de lo estructural
invariable, con los cambios que surgen del cambio de la correlación de fuerzas.
El rectángulo denominado TLC, muestra la ubicación
del poder en el momento de la negociación del TLC y del inicio del mismo. Se
trata de una situación en la cual la fuerza represiva tiene poca importancia y
en la que el gobierno y los grupos financieros comparten el poder, aunque hay
una clara inclinación a favor de estos últimos.
EL TLC Y EL MERCOSUR COMO RESULTADO DE CORRELACIÓN
DE FUERZAS NACIONAL E INTERNACIONAL.
El TLC es el resultado de un conjunto de fuerzas
nacionales e internacionales.
Del lado internacional se encuentra el poder
creciente de la estructura triádica de las regiones mundiales y la consecuente
necesidad de los EU, de desarrollar y consolidar la zona bajo su comando para
poder hacer frente a la estructura de poder mundial.
Además, los grupos económicos y financieros
internacionales, necesitaban del espacio proporcionado por México y Canadá,
para poder configurar un espacio competitivo hacia las otras zonas de poder y
hacia los otros grupos económicos y financieros.
Los industriales que han sido afectados por el TLC
habían perdido importancia tanto en lo que al propio polo económico se
refiere, como en cuanto a sus relaciones políticas. El interés era de los
grupos financieros de ligarse a la mundialización y tomar ventaja de los flujos
de capitales hacia México.
Del lado del gobierno, la liga al espacio triádico
dominado por los EU, significaba un apoyo para salir del marasmo de los
problemas económicos determinados por la crisis económica iniciada en 1982 y
en conseguir apoyo político externo para posibilitar la reproducción de la
estructura de dominio interna,
El TLC es un elemento de la estrategia de los EU en
este nuevo mundo triádico. Los grandes centros de poder económico y político
ven en el TLC un elemento importante en su estrategia triádica.
Al TLC no se le debe comprender solamente como el
resultado de un acuerdo entre tres países para integrar el comercio entre
ellos. Es cierto que el TLC es en parte, el resultado de un acuerdo de tres países,
pero ante todo, es un elemento más en la nueva configuración mundial de la
economía.
En relación con el MERCOSUR, se puede decir que al
igual que el TLC es un resultado del nuevo sistema trádico internacional y que
la agrupación de varios países de América del sur que tienen el objetivo de
reunirse para no quedar excluidos; es el resultado de la lucha contra la exclusión.
3.- LAS MODALIDADES DE LA NUEVA COMPETENCIA
INTERNACIONAL E INTEREMPRESARIAL.
Desde un punto de vista internacional hay dos
elementos claves que han configurado al TLC: la existencia de un mundo triádico
dominado por Europa, Japón y los EU (mundo en el cual quedan desintegrados
muchos países) y la presencia de nuevos procesos competitivos entre las grandes
firmas. En este apartado, se hará una presentación sintética de los nuevos
procesos competitivos.
Lo primero que hay que hacer es distinguir la
competencia que, efectivamente se ha llevado a cabo en los mercados reales, de
la competencia que describen los libros de economía. Entre ambas hay algo más
que diferencias, de hecho, se trata de dos dimensiones totalmente distintas y
sin conexión entre sí. Cuando nos referirnos a la competencia existente en los
libros. hacemos mención a todas las teorías económicas desde la clásica, la
marxista y la keynesiana, hasta la neoclásica en su versión moderna y
neoliberal. La competencia, como hecho social y como concepto teórico, juega un
papel central en las diferentes teorías y sin embargo, es curioso que los análisis
teóricos se encuentren totalmente desvinculados de los procesos reales.
Nos limitaremos a describir algunos de los elementos
que caracterizan a la nueva competencia entre las firmas (para el análisis de
la separación entre la teoría económica y la práctica existe una abundante
literatura).
LA COMPETENCIA. ¡LOS DE ADELANTE CORREN MUCHO.!
Algunas de las características y de las diferencias
de la nueva competencia con relación a la anteriormente existente son las
siguientes:
1.- El poder.
La existencia de monopolios y de un conjunto más o
menos numeroso de empresas que giran a su alrededor, no es una diferencia actual
ya que este es un hecho presente desde la segunda mitad del siglo pasado.
Contrariamente a lo que han dicho muchas teorías, la
existencia de monopolios no conduce a la desaparición de las pequeñas
empresas. Tanto ahora como antes el monopolio a el oligopolio (dominio de una
cuantas empresas en un mercado) necesitan de la existencia de un grupo de pequeñas
empresas para poder sobrevivir; estas empresas medianas y pequeñas producen un
conjunto más o menos amplio de partes e implementos y ofrecen una variedad de
servicios que le son indispensables a la gran empresa y que a ella no le
conviene generar en forma directa.
Tampoco es nuevo el hecho de que las grandes empresas
sean de carácter multinacional, pues este tipo de empresas tiene décadas de
existencia.
Lo nuevo es la magnitud de poder que tienen las
grandes empresas a nivel mundial. Siempre han sido poderosas, pero ahora, el
monto de poder es tan fuerte, que ya no solamente implica un cambio en cantidad
sino que la cantidad de poder implica ahora un cambio cualitativo,
En un estudio de la ONU sobre Comercio y Desarrollo,
cuyos datos aparecen en el artículo de Jacques Decornoy publicado por Le Monde
Diplomatique del mes de septiembre de 1993, se indica que las firmas
transnacionales pasaron de 7,000 en 1970 a 37,000 en 1992. Ellas poseen la
tercera parte de los activos productivos mundiales y 2 000 000 millones dé dólares
invertidos en el extranjero.
Estas empresas se encuentran fuertemente concentradas
en todos los niveles. Desde un punto de vista geográfico el 90% de ellas tienen
su sede en los países del norte y de ese porcentaje el 50% se encuentran en
cuatro países: EU, Japón, Reino Unido y Francia. Pero desde un punto de vista
económico, la concentración es colosal: el 1% de estas firmas tienen la mitad
de los activos de todas ellas y las 100 más grandes controlaban el 14% del
total de las inversiones extranjeras mundiales. También es interesante su
concentración desde un punto de vista sectorial, ya que el grueso de las
empresas se sitúa en cuatro ramas productivas: petróleo, automóvil, industria
química e industria farmacéutica.
Anteriormente, cuando una concentración de poder
empresarial de la magnitud descrita en los párrafos anteriores se presentaba en
el interior de un país, se vivía como extraordinaria. Ahora lo nuevo es que
este nivel que antes se hubiese considerado extraordinario en un solo país, es
la realidad cotidiana a nivel internacional. Hasta aquí los datos de la ONU.
Lo pequeño podrá ser bello. pero lo grande domina.
2.- La flexibilidad de acción.
Otro cambio importante es que las empresas nacionales
y transnacionales disponen ahora de una flexibilidad de acción que antes jamás
hubiesen soñado. Esta flexibilidad de acción proviene de la tecnología, el
transporte y la administración.
Desde un punto de vista tecnológico, ya no se
depende de las grandes líneas de producción y montaje que anteriormente eran
muy rígidas. Las nuevas máquinas a comando numérico, los sistemas electrónicos
y la inteligencia artificial, permiten una enorme flexibilidad en la producción
y montaje y hacen posible (lo que antes hubiese sido imposible) que se realicen
cambios en los tipos de productos elaborados y modificaciones en la cantidad
producida de los mismos.
El transporte se ha hecho mucho más eficiente y
barato, por eso se pueden dividir en términos transnacionales diferentes
procesos productivos de una sola empresa.
La administración se ha hecho más informada, más
científica y más flexible; no solamente existen nuevos procesos de
administración y control sobre el trabajo y la gestión de inventarlos, sino
que también la electrónica moderna permite organizar cambios importantes con
alta flexibilidad.
La nueva flexibilidad productiva ha cambiado
completamente las condiciones de la competencia a nivel mundial, Ahora una gran
empresa cuando ve una oportunidad de mercado en cualquier parte del mundo puede
lanzarse inmediatamente sobre ella y ocupar ese espacio de mercado disponible.
Si una empresa muestra cualquier debilidad en cuanto
a calidad, imagen o precio de un producto (anteriormente se disponía de un buen
período de tiempo para poder corregir su debilidad antes de que otra empresa
intentara aprovechar esa coyuntura para intentar desalojarla del mercado), la
competencia es implacable y la flexibilidad productiva permite a las grandes
empresas presentarse inmediatamente ahí en donde observen cualquier falla de
sus competidores.
Antes las fallas se corregían a posteriori.
Actualmente, aquel que no prevea sus debilidades futuras, tiene grandes
posibilidades de morir. Hoy más a que
nunca se cumple aquel dicho de "Camarón que se duerme... La historia
reciente está llena de empresas con gran éxito en un momento dado y de fuerte
fracaso poco después.
3.- La desaparición de espacios de control.
Con anterioridad las empresas forjaban con el tiempo
un conjunto de espacios de control. Los espacios de control podían tener varias
dimensiones: espacios geográficos, espacios de clientela, de proveedores, de
control de tecnología. de arreglos políticos, etc..
Estos espacios de control le permitían a la empresa
el mantenerse con vida a una que no estuviese en la punta y no fuese totalmente
competitiva: la protección que le daban sus espacios configuraban murallas de
defensa frente a sus competidores. Hoy día, la casi totalidad de estas murallas
protectoras de espacios ha caído bajo el impacto de los cañonazos competitivos
en imagen, calidad y precio. Las murallas que eran sólidas frente a empresas no
demasiado poderosas y no flexibles, ahora se derrumban frente al poder y la
flexibilidad de ataque del competidor.
Los EU y Europa ven inundados sus nichos amurallados
por el impulso de los productos japoneses. Los productos industriales de los países
del socialismo real fueron barridos por la invasión mercantil pletórica de
colores de productos occidentales.
Parece ser que la única barrera protectora que queda
es la configurada por la cultura y. en especial por la cultura japonesa.
4- EL éxito y el juego,
El juego y la cultura se entrecruzan mucho más de lo
que suele pensarse. (Jn :a
cui,U.,a implica un conjunto de valoraciones sociales y preferencias y éstas se
expresan a todos los niveles. Uno de estos niveles es el juego. La sociedad
juega aquello que la cultura determina como valioso y viceversa; el juego por
ser parte y expresión de una cultura, manifiesta mucho de lo que la cultura ha
llegado a ser y de lo que es la sociedad que genera ese juego y esa cultura.
Desde este punto de vista, no es nada extraño que en
una sociedad que ha hecho de la competencia mercantil una de sus ejes centrales,
viva con euforia la competencia que se da en los juegos.
De esta manera, la competencia del juego y la
competencia mercantil, tienen una fuerte correspondencia estructural y una
fuerte relación de semejanza. La misma dureza de la vida mercantil, se
transforma en el placer lúdico proveniente de la competencia de los distintos
juegos. En ambos casos la competencia culmina en el éxito de uno de los
contrincantes. El éxito es así, una de las expresiones culturales básicas de
la cultura postmoderna y de la ideología neoliberal.
Por estas razones la observación del juego nos puede
esclarecer mucho de lo que sucede en la competencia mercantil. Una de las
competencias olímpicas reina de la sociedad actual es la carrera de 100 metros
libres.
Cuando una persona corre los 100 metros en 10.4
segundos podemos decir que es sumamente rápida y que se necesita un gran
esfuerzo y técnica para alcanzar dicho cronometraje. De hecho, a pesar de que
somos varios miles de millones los habitantes del planeta quizá no lleguen a
200 personas las que sean capaces de correr los 100 metros en 10.4 segundos. No
hay duda de que es una maravilla poder correr a esa velocidad. Sin embargo, el
que lo logra nunca llegará a nada; para subir al pedestal de los triunfadores
se necesita correr los 100 metros cuando mucho en 10 segundos.
En las competencias olímpicas hay dos clases de
atletas: los triunfadores que son 'res, que son aclamados y premiados y el resto
que, desde el momento en que no pertenecen al circulo triunfador, simplemente
pasan al montón y dejan de contar. Así correr en 10.4 no significa nada.
La competencia mercantil de hoy día es similar, el
mercado sólo deja sobrevivir a los triunfadores y en el pedestal del éxito
suben muy pocos: el resto no existe. Si alguien produce (como ejemplo) calidad y
precio de 10.4 ha hecho una carrera magnífica que muy pocos pueden alcanzar,
pero queda "eliminado". Frente a los grandes, los flexibles y los
capaces, no hay espacio de defensa amurallado. En el mundo mercantil, al igual
que en el mundo del juego. sólo hay dos, clases de competidores: los ganadores
y el resto.
No basta producir bien y con calidad, si no se está
en la punta se queda eliminado.
5.- La interpenetración: imagen, calidad, precio.
En el mundo anterior, quien tenía alguna de las tres
características claves en su producto: imagen. calidad o precio, se encontraba
en el interior de la competencia. De hecho. la calidad y el precio. jugaban un
papel más importante que la imagen.
Hoy todo ha cambiado. No basta con tener alguna de
las tres cualidades, se necesitan las tres o nada: sise tilirie buen precio y
excelente calidad, pero no se cuenta con imagen, es un producto que quedará
eliminado antes de los cuartos de final. Se necesitan las tres cualidades, pero
sobre todo se requiere de imagen.
La competencia actual es una competencia que elimina
pero que tiene como fundamento central a la imagen y en donde el precio, y la
calidad han quedado como meros atributos de la imagen. Antes era la imagen 1a
que daba el atributo al precio y la calidad, hoy ya no es así, es al revés.
LOS DE ATRAS SE QUEDARAN. TRAS, TRAS, TRAS.!
La competencia de hoy se asemeja a nuestra canción
infantil mexicana: "Los de adelante corren mucho, los de atrás se quedarán.
Tras, tras, tras."
La competencia de hoy es excluyente. Las empresas
japonesas han conducido a la desaparición de muchas de los EU y de Europa.
Muchas empresas ven el peligro de desaparición en su futuro y buscan salvarse
por medio de su asociación con otras, de ahí la ola de fusiones.
No basta con producir bien, si no se es el mejor, la
quiebra es una amenaza permanente.
El TLC se inscribe en esta competencia en la que la
amenaza de exclusión y quiebra es permanente. Las empresas de EU necesitan
nuevos espacios geográficos productivos, nuevas libertades que sus contratos
actuales les impiden, nuevas, relaciones de trabajo y nuevos salarios, para
poder dar salida a las tecnologías de punta y poder ser fabricantes no de 10.4
(en imagen a la carrera de 100 metros) como lo fueron muchas de sus empresas
hace pocos años, sino fabricantes de 9.8 que compitan eficientemente con los
europeos y japoneses: pero la competencia es ruda y se necesitan nuevas tecnologías
y ¿por qué no? muy bajos salarios que, aunque cuentan poco, son indispensables
para reducir esa décima de segundo sin la cual no se puede llegar al pedestal
de los triunfadores.
Por eso los EU tienen un interés estratégico en el
TLC.
Para los mexicanos las cosas son distintas. Hay que
competir sin barreras protectoras y sin los "arreglos fuera de mesa" a
los que acostumbra el PRI, hay que competir con reglas claras con los grandes
campeones de Canadá y los EU.
La competencia no será fácil. Por inicio, a los
competidores mexicanos ya les colgaron algunos plomos en los pies, pues las
tasas de interés gigantescas que tienen que pagar en relación a sus
competidores constituyen verdaderos lastres, Un país que ha puesto todo en
función de la riqueza de sus banqueros, no tiene las mejores condiciones e
competitividad.
4.- ALGUNAS IDEAS SOBRE EL TLC COMO PARTE DEL TRIÁNGULO
DEI PODER Y DE LA ZONIFICACIÓN TRIÁDICA.
Dado que este libro tendrá como principales lectores
al público mexicano, es necesario señalar algunas ideas en específico sobre
el TLC.
Este no es un libro en el que se tengan posiciones en
contra del Libre comercio: lo que se critica es el tipo específico de comercio
que se implementará por medio del TLC.
México requiere de un sistema abierto global y de un
tratado comercial con los EU y con Canadá. pero se requiere también de un
tratado comercial que se realice en función de las necesidades generales de los
tres países y no atendiendo a los intereses, de un pequeño grupo de los
sectores más acaudalados de cada país o de los intereses de las dirigencias
políticas.
En esta sección se tratarán, de manera general y
sintética, algunos de los argumentos que posteriormente se desarrollarán en el
análisis crítico del TLC, también se presentarán puntos de vista en torno a
un posible comercio abierto que sea favorable para el conjunto de la sociedad
civil.
FACTORES ECONOMICOS.
Se pueden mencionar los siguientes elementos que,
desde un punto de vista económico, son negativos en el TLC.
1.- Aunque el actual proyecto de TLC tiene abundantes
especificaciones sobre ramas de producción y productos; en general y al final
de cuentas, es un tratado que, termina por abrir toda la economía
indiscriminadamente. Este es un grave error; un, buen acuerdo debería incluir
diferenciaciones claras y políticas por tipo de productos, se necesitan
jerarquizaciones y diversos grados de apertura en función de las, posibilidades
y necesidades de cada país.
La apertura indiscriminado conducirá tarde o
temprano a que el país fuerte imponga todas sus condiciones a los países débiles;
o lo que es lo mismo, el tipo, monto y condiciones de producción de éstos últimos,
estarán en función de las necesidades del primero.
Una cosa es abrir el mercado y otra es hacerlo
indiscriminadamente. Debería de haber una
política clara que impusiese grados y condiciones de la apertura según las
condiciones de cada país.
2.- La carencia de jerarquización en los grados de
apertura, determinará que sean los precios del país más rico los que se
impongan a los otros países. Los precios no solamente son un indicador
importante del mercado, también son el instrumento por el cual las empresas
recuperan su inversión y obtienen ganancias; es decir, los precios .son el
instrumento clave que permite la reproducción y crecimiento de las empresas.
Por eso, si los precios se determinan en función de
las grandes empresas de los EU, entonces las empresas mexicanos (que son mucho más
pequeñas) solamente se podrán reproducir y agrandar atendiendo, no a las
condiciones de reproducción que les son propias sino a otras que les son ajenas
y que se les imponen.
Este hecho se vivió desde antes del inicio del TLC
ya que, por efectos de, la apertura unilateral establecida por México, los
precios que se establecieron en el mercado no permitieron a muchas empresas
tener las condiciones de reproducción y, lo que es peor, muchas empresas no
lograron ni siquiera la liquidez necesaria para su sobrevivencia.
3.- El actual TLC no responde a las necesidades de
los habitantes de Canadá, EU y México, sino que es el fruto de la división
del poder mundial en tres grandes centros: EU, Alemania y Japón. y de la lucha
por el poder económico y monetario entre ellos.
Se vive en un mundo triádico y el TLC es una
estrategia de uno de los polos dominantes. para hacer frente a los otros
elementos de la triada. Responde a las condiciones en que se realiza la lucha
por el poder y no a los intereses de los pobladores
Como se trata de un nuevo eslabón que se integra en
este nuevo mundo triádica, el TLC es un falso instrumento de liberación del
comercio internacional ya que configura, más bien, una nueva fortaleza
construida en términos de la disputa hacia las otras dos.
4.- Casi el único sector que queda más protegido es
el bancario y financiero.
Este hecho impone una doble servidumbre: económicamente
hacia las grandes empresas extranjeras y financieramente hacia los grupos
financieros internos.
5.- Es cierto que es muy posible que lleguen grandes
cantidades de capital extranjero y que ahora tienda a invertirse en el sector
productivo. El caso es que este nuevo capital extranjero no solamente tiene
aspectos benéficos sino también acarrea trabas y dificultades. Se trata
de un capital que únicamente en términos marginales, estará interesado en el
mercado interno que traerá la tecnología de punta mundial y que implicará una
competencia ruinosa para las empresas internas. No solamente será creador de
empleos, también será destructor de empresas ya existentes y de muchas fuentes
de trabajo.
FACTORES TECNOLOGICOS.
Los problemas tecnológicos también son muy
importantes; mencionaremos algunos de ellos:
1.- El atraso tecnológico existente en México en la
actualidad, es muy grande y es casi imposible que se pueda recuperar en los
tiempos de transición que se ofrecen para cada una de las ramas productivas.
2.- En la competencia actual, la tecnología
productiva y administrativa es un factor determinante. Cualquier atraso de la
empresa en estos rubros implica que la competencia la elimina del mercado.
Muchas empresas han sido suprimidas por este mecanismo: otras lo podrán ser en
el futuro. Es totalmente utópico pensar que los años de transición que se
presentan en el proyecto de TLC serán suficientes para recuperar un atraso que
proviene de siglos.
3.- No
hay innovación tecnológica en México, lo que implica un 'atraso permanente de
la empresa mexicana frente a la de los EU el cual integra con mucha mayor
rapidez y facilidad los cambios tecnológicos que ahí se operan. En los EU hay
un espacio social y económico que genera y expande el proceso de cambio tecnológico.
México no forma parte de ese espacio ni podrá formar parte en muchos lustros.
Los espacios tecnológicos son cerrados.
Es cierto que se puede comprar tecnología, pero ésta
siempre es cara e impone costos y atrasos para todos los compradores.
FACTORES FINANCIEROS.
El factor financiero es uno de los elementos claves
de diferencias negativas hacia México. Mencionemos algunas puntos:
1.- El monopolio bancario existente impone tasas de
interés muy elevadas: por eso aún en el supuesto caso de igualdad de
condiciones de una empresa mexicana frente a una empresa de los EU, por el
simple hecho de que ésta última tiene que pagar
tasas de interés mucho más bajas que su competidora
mexicana, tiene también frente a la competidora mexicana una ventaja enorme.
2.- Suponiendo que se corrigiese el monopolio actual
bancario, de todas formas, por el simple hecho de que la empresa mexicana opera
con una moneda débil y dominada (como lo es el peso), tendrá que pagar una
prima de riesgo que se incluye en las tasas de interés y que hace que los réditos
sean necesariamente más elevados en México que los que tienen en los EU. Este
elemento determina una desventaja estructural a las empresas mexicanas.
FACTORES POLITICOS.
El actual proyecto de TLC especifica también una
fuerte dependencia política para México.
La formación de expectativas económicas en México
dependen ya y en forma considerable de los acontecimientos políticos en los EU,
como por ejemplo: los votos del Congreso, la relación entre el Congreso y el
gobierno federal. La actitud del Sistema de Bancos de la Reserva Federal tanto
en la implementación de su política monetaria, como en atención a los
posibles apoyos al peso mexicano.
En los nuevos procesos, el Congreso y las autoridades
monetarias y financieras mexicanos, tienden a jugar cada vez más un papel
secundario.
En los términos actuales del TLC, las decisiones
presupuestales, los montos impositivos y muchos otros factores económicos ya no
dependerán en el futuro, de lo que piensen los mexicanos sino de la opinión
que tengan sobre estos factores, los centros de poder de los EU.
HACIA UN LIBRE COMERCIO DIFERENTE.
Aunque los peligros sean muchos, es evidente que no
podemos permanecer al margen de la Situación mundial y que sí necesitamos una
economía abierta y un tratado especial con los EU. Pero se necesita una
importante renegociación en el tratado actual.
Se requiere una apertura diferenciada y discriminada;
se necesita reconocer que el trato igual entre desiguales es desigual: que el
comercio debe establecer prioridades mexicanos y claras preferencias de los EU
hacia México. Se debe reconocer que la existencia del peso mexicano es vital y
que el mantenimiento de su tasa de cambio no solamente es un interés de México
sino también de todas las partes firmantes del tratado. El tratado no debe
subyugar a toda una economía a un monopolio financiera interno. la protección
que siempre se debe mantener en algunas ramas, no debe estar localizada en las
finanzas sino en los sectores claves para el empleo en México, por ejemplo la
agricultura, la producción de bienes de consumo no duradero, la energía etc..
La protección no debe orientarse a un pequeño grupo de los más ricos sino
atendiendo a los intereses y el empleo de las mayorías.
Juan Castaings